Århus Kommunes hjemløseplan
14-09-2010

Alle sejl er sat til i Århus Kommunes arbejde med at omsætte regeringens hjemløsestrategi til en lokal hjemløseplan. Hjemløseplanen rummer en lang række specialiserede indsatser, som retter sig mod alle fire mål i hjemløsestrategien.

I tal betyder det overordnet set, at man i Århus Kommune vil arbejde for at:

• Nedbringe antallet af hjemløse, der sover på gaden, fra 66 personer i 2009 til 10 personer i 2012.
• Mindske antallet af unge, som opholder sig på forsorgshjem, fra 137 i 2008 til 10 i 2012.
• Nedbringe antallet af brugere, der har opholdt sig over 120 dage på forsorgshjem fra 144 i 2008 til 20 i 2012.
• Reducere antallet af personer der udskrives fra sygehuse og behandlingstilbud eller løslades fra fængsel uden at have en løsning på boligsituationen fra 22 i 2009 til 4 i 2012.

Århus Kommune får i alt bevilget 85 mio. kr. i projektperioden, og dertil kommer medfinansiering fra kommunen.

Den grundlæggende tanke bag hjemløseplanen er, at en styrket opsøgende og koordinerende indsats vil give bedre mulighed for at få tidlig og vedholdende kontakt med særligt socialt udsatte borgere. Ved samtidig at styrke udredningskapaciteten og myndighedsområdet bliver der bedre mulighed for at kunne tilbyde den rette indsats, når borgeren er parat til det.

Styrket opsøgende og koordinerende indsats
Som led i styrkelsen af den opsøgende indsats vil man i Århus ty til en mere systematisk koordinering. Derfor omorganiseres indsatsen, så kræfterne samles og det opsøgende arbejde både i og udenfor midtbyen fremover koordineres ét sted fra.

- Der er tale om en opsøgende indsats, som skal skabe tilgængelighed. En indsats der skal vejlede i forhold til tilbud og muligheder og have en koordinerende funktion i forhold til andre indsatser, som f.eks. myndighedsområdet, boligforening og beskæftigelse, fortæller Nina Thorn, som er projektkoordinator på kommunens hjemløseplan.

Der tages udgangspunkt i den enkeltes særlige behov, og hvor vedkommende opholder sig. Derfor skal indsatsen i høj grad være fleksibel. Der vil blandt andet blive anskaffet en bus/autocamper, som udover at transportere gadesovere til akutpladser, også kan fungere som kontaktsted for gadesovere og funktionelt hjemløse, og som mobilt kontor i kontakt og udredningsarbejdet.

Derudover etableres der et ACT-team bestående af bl.a. sygeplejerske og psykiater, som løbende kan medvirke til at styrke det intervenerende arbejde overfor brugere på gadeplan, og der hvor den enkelte opholder sig.

Styrket udredningskapacitet og myndighedsindsats
Mange hjemløse og socialt udsatte har svære og komplekse problemstillinger ift. misbrug, psykisk sygdom, vold, kriminalitet, manglende sociale netværk m.v. Udredningsarbejdet er derfor helt centralt, for at kunne tilbyde den enkelte den rette støtte så tidligt som muligt.

Udredningsdelen styrkes dels med socialfaglig udredning, og styrkelse af Sociallægeinstitution med psykiater, neuropsykolog og læge, der kan tilbyde specialiserede udredninger med kort varsel.

Der etableres desuden fremskudt myndighed på forsorgsinstitutionerne og væresteder. Det vil sige, at sagsbehandlerne møder op og taler med nytilkomne borgere med henblik på videre udredning, boliganvisning, genetablering og bo-støtte mv.

Der arbejdes ud fra Individual Case Management metoden, hvor sagsbehandleren er tovholder på borgerens sag og de initiativer, der sættes i gang, f.eks. udredning, bo-støtte og misbrugsbehandling. Ligesom det er sagsbehandleren der følger op på de tiltag, de igangsætter for den enkelte.

- Ud fra anbefalingerne i ’Projekt Bedre Løsladelse’ ved udskrivning fra fængsel, institutioner og Psykiatrisk Skadestue, vil vi også i samarbejde med kriminalforsorgen, fængsler og psykiatriske hospitaler udarbejde konkrete samarbejdsaftaler for, hvordan en løsladelse eller udskrivning skal tage højde for at borgeren ikke udskrives til gaden, som der desværre er eksempler på, siger Nina Thorn.

Lokale udsatte-teams
Århus Kommune har gode erfaringer med deres udsatte-team og ved, at bostøtte er en af de metoder, der virker. Da en stor del af hjemløseplanen er lagt an på muligheden for at kunne tilbyde borgeren en lokalbaseret indsats i tæt samarbejde med f.eks. boligforeninger, lokale foreninger, brugerforeninger, bo- og dagtilbud og den særlige beskæftigelsesindsats for socialt udsatte, oprettes der nu lokale udsatte-teams.

De lokale udsatte-teams skal yde bo-støtte efter individuelt behov, skabe sociale netværk, være bindeled til andre instanser, og i det hele taget tage sig af de forskellige problemer, som socialt udsatte oplever i lokalområdet.

Derudover oprettes et specialiseret unge-team, som skal støtte op om de unge, lave netværksskabende arbejde og brobygning til øvrige relevante instanser, som f.eks. uddannelse og beskæftigelse.

I forbindelse med ungeindsatsen afprøves et opgangsfællesskab i Århus midtby, som kollegielignende bo-form med 12 boliger til unge i en 3-årig periode.

Nye alternative botilbud
Et af de nye botilbud sætter fokus på omsorg, pleje og sundhed, da det indenfor de senere år vist sig, at flere efter et hårdt liv på gaden med et intenst misbrug har behov for både en social indsats og en særlig plejeindsats.

- De har ofte længerevarende ophold på forsorgsinstitutioner, fordi deres hjælpebehov er så komplekst, at vores kommunale tilbud ikke kan matche deres behov. Konsekvensen er, at borgerne står uden et reelt og passende botilbud, siger Nina Thorn.

Derfor indeholder hjemløseplanen et botilbud til denne gruppe med fokus på pleje, omsorg og sundhed. Som en del af tilbuddet vil brugerne blive tilbudt kontaktpersonarbejde, herunder støtte til at få hverdagen til at fungere, socialpædagogisk støtte, rusmiddelbehandling, medicinering, personlig pleje og hjælp til forbedret sundhed og ernæring mm.

Der oprettes 3 korttidspladser og 5 længerevarende/varige pladser på forsorgshjem til borgere med identificeret og diagnosticeret behov for pleje og omsorg, bl.a. hjemløse som udskrives fra hospitalet, og borgere der er svære at rumme på et almindeligt plejehjem. Derudover etableres der 12 boliger for borgere med behov for et varigt specialtilbud, og som ikke kan trives eller rummes i et almindeligt boligmiljø.

Et andet botilbud er målrettet kvinder. Der findes en gruppe af kvinder, som er særligt udsatte enten som følge af misbrug, vold, prostitution eller andre forhold. Kvinderne kan være i en sårbar psykisk situation, hvor konfrontation med det til tider hårde miljø og den hårde jargon på en forsorgsinstitution er for belastende.

- Erfaringer viser også, at psykisk sårbare kvinder kan have svært ved at sige fra overfor mændene og fastholde egne grænser, og dermed ofte havner i en misbrugssituation, som bare gør deres situation værre, fortæller Nina Thorn.

For at imødegå den situation, oprettes der 12 skærmede pladser i tilknytning til at forsorgshjem. Det vil sige, at der kun er adgang for personale og de kvinder der bor der. Her vil kvinderne få særlig støtte med henblik på at hjælpe dem videre i tilværelsen.

Medejerskab
Processen omkring hjemløseplanen har været omfattende, og der har været mange parter involveret. I Århus kommune har man desuden tradition for brugerinddragelse. Derfor har de relevante brugerorganisationer deltaget på lige fod med ansatte og øvrige samarbejdspartnere.

- Noget af det, vi er meget stolte af, er brugerinddragelsen hele vejen i processen, fra idéseminar til Rambølls metodeudviklingsmøder, siger Nina Thorn.

Det er ikke uden udfordringer og problemer at gennemføre så omfattende et projekt, så derfor er der lavet et stort stykke arbejde for at sikre fælles fodslag.

- Noget af det vi har prioriteret er temadage og konferencer for samarbejdspartnere, organisationer, praksismedarbejdere og ledere, for at sikre et medejerskab for medarbejdere og samarbejdspartnere. Indtil videre ser det ud til at være lykkedes, slutter Nina Thorn.

 

LINK
Download pjece fra Indenrigs- og Socialministeriet, som beskriver Hjemløsestrategien, involverede kommunernes hjemløseplaner og baggrunden for den samlede strategi her

FAKTA
Hjemløsestrategien er et puljefinansieret program, støttet af regeringen og partierne bag Satspuljen. Det overordnede formål med programmet er at nedbringe hjemløsheden i Danmark. Der er afsat ca. 500 mio. kr. til programmet i perioden 2009-2012. De otte deltagende kommuner er: Albertslund, Esbjerg, Frederiksberg, Høje-Taastrup, København, Odense, Randers og Århus.

De fire overordnede målsætninger for REGERINGENS hjemløsestrategi er:

• Ingen borgere skal leve et liv på gaden.
• Ingen unge bør opholde sig på et forsorgshjem, men tilbydes andre løsninger.
• Ophold på forsorgshjem eller herberger bør ikke vare mere end 3-4 måneder for borgere, der er parate til at flytte i egen bolig med den fornødne støtte.
• Løsladelse fra fængsel eller udskrivning fra behandlingstilbud eller sygehus bør forudsætte, at der er en løsning på boligsituationen.

LÆS OGSÅ
Om hjemløsestrategien i:

København - Udfordringer for hjemløsestrategien i Københavns Kommune
Odense - Kodeordet er støtte - boligerne er der allerede
Randers - Hjemløsestrategien giver flere særlige boliger i Randers
Esbjerg - De unge skal guides uden om herbergerne
Frederiksberg - Flere boliger til hjemløse på Frederiksberg
Høje Taastrup - Nye boliger og bedre koordinering i Høje Taastrup